UN80: Tre Test per Rendere la Riforma Centrata sulle Persone, non sulle Carte di Calcolo

Questo settembre l’ONU compie 80 anni, ma le lezioni di pace, giustizia e cooperazione sono ancora incomplete. Il mondo di oggi si trova di fronte alle fiamme della disuguaglianza, del conflitto, del collasso ecologico e delle crescenti minacce digitali. In breve, i problemi che l’ONU è stata creata per risolvere sono ancora una volta di fronte a noi.

È per questo che l’ultima spinta alla riforma dell’ONU, “UN80”, è importante. Lanciata quest’inverno, promette di rendere il sistema multilaterale più inclusivo e responsabile. Ma la vera domanda è: può allinearsi con le esigenze del XXI secolo? Sarà ricordata come un’esercizio di budget o come l’inizio di un rinnovamento che consegua realmente per le persone dove vivono?

Se questo momento deve contare, tre cose devono accadere.

Primo, le riforme devono mettere le persone al centro e devono evitare una riforma basata sulle carte di calcolo.

L’ONU è sotto pressione finanziaria. Le tensioni geopolitiche sono altissime, le negoziazioni sono bloccate, gli Stati membri sono in ritardo con i pagamenti e le quote di adesione, gli arretrati ammontano a miliardi e il mandato, l’efficienza e l’efficacia dell’ONU sono in discussione.

“In un mondo di policrosi, ridurre la capacità dell’ONU è come tagliare il corpo dei pompieri durante la stagione degli incendi”, avverte Christelle Kalhoulé, presidente di Forus e leader della società civile in Burkina Faso. “La riforma non può essere solo una questione di tagli. Deve essere una questione di dare alle persone la protezione, i diritti e la solidarietà che sono loro negati oggi”.

L’iniziativa UN80 segna il più grande sforzo di riforma degli ultimi decenni, con tre tracce: razionalizzazione dei servizi e consolidamento dei sistemi IT e HR, revisione dei mandati obsoleti e esplorazione della consolidazione degli enti dell’ONU in sette “cluster” tematici.

Sul papel, queste riforme potrebbero portare una coerenza dovuta. Ma il processo ha spesso sentito opaco, con documenti chiave che emergono attraverso fughe di notizie e sindacati del personale che segnalano una limitata trasparenza e consultazione.

Aumentare l’uso di strumenti come l’intelligenza artificiale è tra le “soluzioni” che vengono proposte per “segnalare potenziali duplicazioni” e abbreviare le risoluzioni – ma senza chiari limiti, c’è il rischio di automatizzare i tagli e rafforzare i pregiudizi piuttosto che empowerment delle innovazioni che mettono le persone al primo posto. E il dibattito è stato spesso inquadrato intorno al flusso di cassa, ai pagamenti arretrati e ai tagli. Gli Stati Uniti da soli devono 1,5 miliardi di dollari in quote. I principali donatori stanno tagliando l’AI, e diverse agenzie umanitarie dell’ONU stanno pianificando riduzioni a due cifre nel 2025 nei loro budget.

Come Arjun Bhattarai, direttore esecutivo della Federazione delle ONG del Nepal avverte: “La riforma non può essere un sinonimo di austerità. Tagliare i budget può far sembrare le carte di calcolo ordinate a New York, ma lascia le comunità a Kathmandu, Kampala, Khartoum o Kyiv senza supporto quando ne hanno più bisogno”.

Il pericolo è una riforma focalizzata sull’efficienza di gestione invece che sulla riimmaginazione di ciò che l’ONU deve essere per affrontare le sfide di oggi e di domani.

Secondo, esiste una bussola migliore.

Nonostante i suoi difetti, il multilateralismo rimane indispensabile. Senza l’ONU, il mondo sarebbe più povero in termini di pace, cooperazione e risoluzione dei problemi collettivi.

Ciò che rende l’ONU più importante, tuttavia, non sono le sale di New York o Ginevra, ma le persone e le comunità che esistono per servire.

L’ONU è stata creata “per le persone e dalle persone”. Proteggere, salvaguardare e promuovere vite sostenibili e sane per le comunità deve rimanere la priorità principale.

La nostra misura per la riforma è semplice: un’ONU trasformata deve ridurre le disuguaglianze, garantire una rappresentanza più equa e inclusiva nelle sue strutture di governance, consegnare beni pubblici in modo equo con responsabilità, e proteggere meglio le persone, più velocemente, salvaguardando i diritti.

Come Moses Isooba, direttore esecutivo del Forum delle ONG dell’Uganda, afferma: “Un’ONU riformata deve stare più vicino alle persone che ai corridoi del potere. Deve essere misurata non dalla lunghezza delle risoluzioni, ma dalla profondità della speranza che restaura e dai cambiamenti che apporta per le comunità in tutto il mondo”.

Se UN80 diventa un esercizio tecnocratico in “fare di meno con meno”, emergeremo con un’ONU più piccola e più debole proprio nel momento in cui ne abbiamo più bisogno.

Se invece diventa un rinnovamento guidato dalla giustizia – collegando l’architettura e la finanza a una chiara visione di protezione, equità, partecipazione e decentralizzazione – potrebbe rinnovare la capacità dell’ONU di agire come colonna vertebrale della cooperazione internazionale.

Come Justina Kaluinaite, esperta di politica e advocacy presso la Piattaforma delle ONG lituane, sottolinea: “L’ONU sopravvivrà per altri 80 anni solo se imparerà ad ascoltare. La vera riforma non è fare di più con meno, ma fare meglio con coloro che sono stati lasciati indietro”.

Terzo, mettere le riforme attraverso tre semplici test.

Quando i leader si incontrano a New York, li sfidiamo a far sì che ogni proposta di riforma risponda a tre domande:

1. La Domanda sulla Disuguaglianza: Questa riforma riduce in modo misurabile le lacune – per reddito, genere, geografia o status – in chi è protetto e chi beneficia?

2. La Domanda sulla Localizzazione: Si spostano denaro, decisioni e responsabilità più vicino alle comunità, con obiettivi e tempi di attuazione trasparenti?

3. La Domanda sui Diritti: Rafforza – non diluisce – la protezione, l’uguaglianza di genere e i diritti umani?